焦作市開展危險性較大分部分項工程落實
施工方案專項行動實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建設(shè)工程落實施工方案專項行動的通知》(安委辦〔2015〕4號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會辦公室關(guān)于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》(建安辦函〔2015〕9號)和河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《開展危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案》（豫建建〔2015〕38號）精神,有效防范和遏制建筑施工事故,焦作市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定自即日起至年底,在全市房屋建筑和市政工程中開展危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)落實施工方案專項行動。現(xiàn)制定實施方案如下:
一、工作目標
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進一步強化施工現(xiàn)場安全管理,全面落實企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高從業(yè)人員遵法守規(guī)意識,及時消除施工現(xiàn)場安全隱患,確保危大工程全部按照規(guī)定編制專項施工方案及組織專家論證,嚴格簽批程序,嚴格按照方案組織施工,有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等群死群傷事故的發(fā)生,促進全市建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治重點
突出整治以下5類危大工程:
(一)基坑支護
主要指開挖深度超過3m(含3m)或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑(槽)支護、降水工程。
(二)土方(隧道)開挖
主要指開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方(隧道)開挖工程。
(三)腳手架
主要指搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程;附著式整體和分片提升腳手架工程;懸挑式腳手架工程;吊籃腳手架工程;自制卸料平臺和移動操作平臺工程;新型及異型腳手架工程。
(四)模板支撐體系
主要指大模板、滑模、爬模、飛模等各類工具式模板工程;搭設(shè)高度5m及以上,搭設(shè)跨度10m及以上,施工總荷載10kN/m2及以上,集中線荷載15kN/m及以上,高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程;用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。
(五)起重機械安裝、吊裝及拆卸等
主要指采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程;采用起重機械進行安裝的工程;起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。
三、整治內(nèi)容
(一)安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定;方案內(nèi)容是否齊全有效,是否具有針對性;相關(guān)單位和人員是否按照要求簽字蓋章。
(二)安全專項施工方案實施情況。施工單位在危大工程實施前是否按照規(guī)定進行安全技術(shù)交底;施工過程中是否嚴格按照方案組織施工,并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測;“危大工程”施工時,企業(yè)負責(zé)人和項目經(jīng)理是否按照規(guī)定進行現(xiàn)場帶班檢查;是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進行驗收,驗收內(nèi)容與現(xiàn)場實際情況是否相符等。
(三)從業(yè)人員持證上崗等情況。施工企業(yè)項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗;工程施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等。
(四)建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。建設(shè)單位是否將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的施工單位或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位;是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供“危大工程”清單;是否按規(guī)定及時支付安全生產(chǎn)費用;監(jiān)理單位是否將“危大工程”列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則;是否按規(guī)定審核總、分包單位及人員資質(zhì)資格;是否按規(guī)定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理;是否參加“危大工程”施工驗收;對于發(fā)現(xiàn)的隱患是否按照要求督促施工單位整改到位等。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立焦作市住建系統(tǒng)開展危大分部分項工程落實施工方案專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1),由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長趙長占任組長，各主管局長任副組長，局相關(guān)科室、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦三組”即綜合辦公室、房屋工程組、裝飾工程組、市政公用工程組,具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市住建系統(tǒng)開展“危大工程”落實施工方案專項行動。
五、時段安排
(一)動員部署階段(2015年6月20日之前)
各縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況,認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,查找問題,提出對策,研究制定專項行動實施方案,明確目標責(zé)任,細化工作內(nèi)容,強化工作措施,認真做好安排部署工作。
(二)自查自糾階段(2015年6月至7月)
各縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認真學(xué)習(xí)及貫徹落實專項行動有關(guān)要求,結(jié)合專項行動的重點內(nèi)容,對施工現(xiàn)場正在施工或準備施工的5類“危大工程”進行梳理,建立危大工程施工臺帳,嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)以及其他有關(guān)“危大工程”施工安全規(guī)定,全面開展自查自糾。檢查情況由相關(guān)單位和項目部填寫相關(guān)表格(見附件3、4),及時報送有關(guān)情況,并存檔備查。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要建立工作臺帳,認真落實整改。
(三)檢查督導(dǎo)階段(2015年8月至11月)
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上,組織對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。
市住建局將適時對各地開展安全專項行動情況進行督查。各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合2015年度集中開展安全生產(chǎn)暗查暗訪工作,將“危大工程”落實施工方案情況作為檢查內(nèi)容,一并督促檢查。
(四)總結(jié)分析階段(2015年12月)
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)專項行動開展情況進行全面總結(jié)分析,根據(jù)檢查的有關(guān)情況,研究提出深入開展專項行動的意見和建議,形成專項行動工作總結(jié)報告。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識開展專項行動的重要意義,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機構(gòu),制定切實可行的實施方案,全面動員,周密部署,迅速開展行動,認真組織實施。
(二)嚴格檢查,狠抓落實。各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定詳細的檢查計劃,強化對專項行動的檢查督導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對轄區(qū)內(nèi)在建工程檢查督導(dǎo)不少于一次。檢查采用“四不兩直”的方式,特別要加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點工程的監(jiān)督檢查,切實推動工作落實。
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