豫建資質(zhì)〔2015〕70號
各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申報和管理，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）和《河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（豫建建〔2015〕16號）及有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申報和管理有關(guān)事宜通知如下：
一、資質(zhì)申報與許可
（一）首次申請（含增項）建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)按照《河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三條規(guī)定的申請程序、第五條規(guī)定的資料要求及附件中《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》提出申請。
（二）省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收到檢測機構(gòu)資質(zhì)申請后，應(yīng)核實檢測機構(gòu)申報材料是否齊全、核驗有關(guān)證照原件并在申報材料上加蓋“與原件無誤章”，在《河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》（附件1）內(nèi)簽署是否符合要求的意見，加蓋主管部門公章，并行文上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)大廳。
（三）檢測機構(gòu)申請資質(zhì)升級、延期、就位的，由檢測機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定提出申請，直接報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)大廳。需要核查有關(guān)業(yè)績、儀器、設(shè)備、人員及證照的，由省廳將需要審核的內(nèi)容轉(zhuǎn)檢測機構(gòu)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查，并在規(guī)定時間內(nèi)反饋核查結(jié)果及意見（附件3、4、5）。根據(jù)需要，省廳也可直接組織專家對有關(guān)情況進行核查。
（四）檢測機構(gòu)應(yīng)按照申請類別，每申請一類檢測資質(zhì)，需提交《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》（附件1）一式四份，附件材料一套，附件材料應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申報材料順序清單》（附件2）要求的順序裝訂。
（五）檢測機構(gòu)的申報材料應(yīng)當字跡清晰、印鑒齊全、數(shù)據(jù)規(guī)范、裝訂有序。
（六）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)大廳受理申報材料時，應(yīng)當場核驗行文、印章、資料是否齊全，對需要補充內(nèi)容的，應(yīng)一次性當場告知需要補正的全部內(nèi)容，對符合受理要求的，應(yīng)當出具受理通知書。
（七）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)大廳在受理申報材料后，應(yīng)及時將全部材料轉(zhuǎn)省廳業(yè)務(wù)處室（建筑管理處），省廳業(yè)務(wù)處室應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)組織審查，并將審查情況在省廳網(wǎng)站進行公示；檢測機構(gòu)對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)提出申訴并提供陳述材料，省廳業(yè)務(wù)處室應(yīng)當對經(jīng)政務(wù)服務(wù)大廳轉(zhuǎn)交的陳述材料進行復審；省廳業(yè)務(wù)處室對檢測機構(gòu)申報材料有異議的，檢測機構(gòu)應(yīng)當提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時應(yīng)配合審批部門進行實地核查；經(jīng)審查并公示合格的檢測機構(gòu)，省廳在門戶網(wǎng)站公布審批結(jié)果。
二、監(jiān)督管理
（一）各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，對從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的檢測機構(gòu)建立信用檔案，制定完善動態(tài)監(jiān)管辦法，對資質(zhì)條件和市場行為進行定期或不定期核查，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為。
（二）檢測機構(gòu)應(yīng)當接受資質(zhì)審批機關(guān)以及地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
（三）對于發(fā)生違法違規(guī)行為的質(zhì)量檢測機構(gòu)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法查處，并將違法事實、處罰結(jié)果或處理建議告知資質(zhì)審批機關(guān)，同時將處罰結(jié)果記入建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用檔案，并通過省級建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)公布。涉及停業(yè)整頓及資質(zhì)、資格等行政處罰的，地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當在違法事實查處認定后30個工作日內(nèi)，將違法事實、處理建議報送省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法作出相應(yīng)行政處罰或向上級主管部門提出處理建議。
（四）地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時將涉及檢測機構(gòu)的處罰信息向社會公布，并逐級報上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
三、過渡期
（一）新《資質(zhì)標準》實施前已取得資質(zhì)的檢測機構(gòu)，應(yīng)在資質(zhì)標準過渡期內(nèi)按新《資質(zhì)標準》重新申請原資質(zhì)就位，過渡期自本通知印發(fā)之日起至2016年12月31日。
（二）按新《資質(zhì)標準》就位的檢測機構(gòu)核發(fā)新版資質(zhì)證書，自2017年1月1日起未參加資質(zhì)就位的檢測機構(gòu)原資質(zhì)證書自行失效。
（三）新《資質(zhì)標準》實施前已取得資質(zhì)的檢測機構(gòu)所有專項資質(zhì)未就位的，不得申請資質(zhì)增項。過渡期內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，可以選擇按老《資質(zhì)標準》延期，也可按新《資質(zhì)標準》直接就位換發(fā)新證，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事檢測活動。
四、有關(guān)說明
（一）申請資質(zhì)類型
檢測機構(gòu)資質(zhì)申請分為首次申請、升級、增項、延期、就位。已具有檢測資質(zhì)的機構(gòu)申請同類別高一等級資質(zhì)的，屬于升級；已具有檢測資質(zhì)的機構(gòu)申請增加其他類別檢測資質(zhì)的，屬于增項；資質(zhì)證書有效期屆滿申請延續(xù)證書有效期的，屬于延期；已具有檢測資質(zhì)的機構(gòu)在資質(zhì)過渡期內(nèi)按新標準申請原專項資質(zhì)的屬于就位。
（二）檢測機構(gòu)凈資產(chǎn)、注冊資本
檢測機構(gòu)凈資產(chǎn)以檢測機構(gòu)申請資質(zhì)前一年度或當期經(jīng)審計的財務(wù)報表中凈資產(chǎn)指標為準考核。首次申請資質(zhì)以及申請建筑幕墻工程檢測、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測、建筑智能化檢測資質(zhì)的，注冊資本按《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊資本為準考核，申請上述多項資質(zhì)的，注冊資本累加計算考核；申請其它專業(yè)多項資質(zhì)的，檢測機構(gòu)凈資產(chǎn)累加計算考核，按檢測機構(gòu)所申請資質(zhì)和已擁有資質(zhì)標準要求的凈資產(chǎn)指標累加值考核，累加值超過1000萬的，按1000萬考核。
（三）檢測場所
檢測場所包括檢測機構(gòu)自有或租賃的擁有房屋產(chǎn)權(quán)證的永久性建筑。申請多項資質(zhì)的，按檢測機構(gòu)所申請資質(zhì)和已擁有資質(zhì)標準要求的檢測場所累加值考核。
（四）檢測機構(gòu)檢測人員
1. 檢測機構(gòu)檢測人員包括：注冊執(zhí)業(yè)人員、具有中級以上（含中級）技術(shù)職稱的人員（包括技術(shù)負責人、報告審核人）、其他技術(shù)人員等3類人員。應(yīng)由檢測機構(gòu)為其繳納社會保險，按規(guī)定取得省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其認可的有關(guān)部門頒發(fā)的崗位培訓考核合格證書。
2. 《標準》中所稱中級技術(shù)職稱，是指設(shè)區(qū)的市級及以上人事主管部門或其授權(quán)的單位評審的工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。高級職稱是指省級及以上人事主管部門或其授權(quán)的單位評審的工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。非河南省人事主管部門評定的高級職稱，應(yīng)提供評審表或發(fā)證機關(guān)批文，由資質(zhì)考核部門予以認可。
3. 其他技術(shù)人員是指與檢測機構(gòu)依法簽訂勞動合同，由檢測機構(gòu)依法為其繳納社會保險，并按規(guī)定取得省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其認可的有關(guān)部門頒發(fā)的崗位培訓考核合格證書的人員。
4. 檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構(gòu)。檢測機構(gòu)聘用的退休人員應(yīng)該是工程類或相近專業(yè)的技術(shù)人員，比例不得超過專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的20%，年齡在65歲以下且只能受聘于一個檢測機構(gòu)。檢測機構(gòu)檢測人員獲得多項培訓合格證書的可以在同一機構(gòu)內(nèi)從事3個（含3個）以下相近專項業(yè)務(wù)的檢測工作。
5. 技術(shù)負責人、報告審核人的工作經(jīng)歷、專業(yè)職稱等按檢測機構(gòu)所申請資質(zhì)的相應(yīng)標準要求進行考核。檢測機構(gòu)應(yīng)按所申請資質(zhì)類別明確對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)負責人，報告審核人，報告審核人可以由多人擔任。
6. 中級及以上職稱人員的“相關(guān)專業(yè)”按職稱證書的崗位專業(yè)或畢業(yè)證書中所學專業(yè)進行考核。
7. 一個人同時擁有注冊證書和技術(shù)職稱的，可同時作為注冊人員和技術(shù)職稱人員考核；崗位證書不能與注冊證書、技術(shù)職稱重復計算考核。
8. 社會保險證明是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險對賬單或加蓋社會統(tǒng)籌保險基金管理部門公章的單位繳費明細，以及企業(yè)繳費憑證（社會保險繳費發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明）；社會保險證明應(yīng)至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號（或身份證號）、險種、繳費期限等。社會保險證明中繳費單位應(yīng)與申報單位一致。
（五）設(shè)備
《標準》中要求的設(shè)備應(yīng)為檢測機構(gòu)自有設(shè)備，申請延期、就位的，應(yīng)提供完整的檢定（校準）證書，對不需檢定（校準）的設(shè)備應(yīng)提供照片；首次申請、增項、升級的還應(yīng)提供新增相應(yīng)設(shè)備購置發(fā)票。
（六）二級專項資質(zhì)的檢測項目及參數(shù)
取得二級專項資質(zhì)的檢測機構(gòu)，只能檢測《標準》中所列此類二級資質(zhì)的項目及參數(shù)。
五、其他事項
（一）各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)管理工作，認真貫徹落實《河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》有關(guān)要求，明確專人負責，及時受理上報、規(guī)范檔案管理，并切實做好日常監(jiān)督管理工作。
（二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，認真部署檢測機構(gòu)資質(zhì)就位工作，并在人員培訓、計量認證、申報材料等方面給予指導。
（三）原有涉及建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，如與《河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》和本通知不一致的，以新《辦法》和本通知為準。
附件：1. 河南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表
2. 建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申報材料順序
3. 檢測機構(gòu)資質(zhì)復核表
4. 檢測機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員情況核查表
5. 檢測機構(gòu)儀器設(shè)備核查表
2015年5月8日
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